Diposting pada 17 June 2022, 14:10 Oleh Mochammad Rizal Alim Kuncoro

Belanda merupakan negara monarki konstitusional yang tergabung dalam Uni Eropa. Secara geografis merupakan negara berpermukaan rendah, dengan kira-kira 30% wilayahnya, dan 31% populasinya berada di bawah permukaan laut, serta 50% tanahnya kurang dari satu meter di atas permukaan laut. Oleh karena itu disebut juga Nederland (bahasa Belanda), yang artinya negeri-negeri berdaratan rendah. Disisi lain, Belanda adalah salah satu negara terpadat di dunia yang terkenal dengan tanggul (dijk), kincir angin, terompa kayu, tulip, dan masyarakatnya yang terbuka, dan liberal. (Dutch government)

Berdasarkan data sebelum pandemi, Belanda menempati urutan ke-4 dari 28 negara anggota Uni Eropa pada Digital Economy and Society Index (DESI) 2020 yang dapat dilihat pada Gambar 1. DESI 2020 Uni Eropa Ranking. Oleh karena itu, ia tetap menjadi salah satu yang berkinerja terbaik di seluruh Eropa, dengan 'pertumbuhan digital' yang solid dan stabil selama beberapa dekade terakhir. Belanda meningkatkan skor DESI dalam hal human capital, penggunaan layanan internet, integrasi digital, teknologi dan layanan publik digital, sejalan dengan peningkatan rata-rata yang berbanding lurus di seluruh Uni Eropa. Belanda salah satu yang berkinerja terbaik dalam konektivitas, dengan cakupan broadband cepat yang hampir lengkap dengan teknologi 5G. Uji coba 5G telah dimulai di semua wilayah Belanda dan menguji lisensi di tingkat nasional pada tahun 2017. Namun, spektrum 5G masih dalam tinjauan dan pembaruan pada pertengahan 2019 tercantum dalam Strategi Digitalisasi Belanda, yang pertama kali diadopsi pada 2018. Belanda menegaskan komitmen politik yang jelas untuk mengambil tindakan guna menuai manfaat dari transformasi digital. Itu strategi yang menyertainya di bidang-bidang utama seperti lifelong learning, artificial intelligence (AI), digitalisasi bisnis yang jelas didasarkan pada pendekatan yang transparan dan akuntabel untuk memaksimalkan penerimaan semua pihak stakeholders.

Gambar 1. DESI 2020 Uni Eropa Ranking

Sumber : Digital Economy and Society Index (DESI) 2020 The Netherlands

Belanda memiliki infrastruktur berkualitas tinggi dengan beberapa jaringan telekomunikasi tetap (tembaga, kabel dan fiber optik) dan tiga penyedia jaringan seluler. Inisiatif kebijakan publik dapat mendorong penggunaan yang efisien terkait teknologi broadband canggih dengan mempromosikan penggunaan kecepatan Mbps yang lebih tinggi. Peningkatan jaringan di semua wilayah tergolong maju dan merata, serta penyebaran 5G yang massif digencarkan melalui koordinasi antara pemerintah pusat dan daerah. Regulasi dan prasyarat disusun guna  kepentingan peluncuran 5G dan penyebaran jaringan Gigabit. (Digital Economy and Society Index (DESI) 2020 The Netherlands)

Dalam hal pengembangan sumber daya manusia, Pemerintah Belanda membekali setiap orang dengan keterampilan dan kompetensi yang tepat untuk memanfaatkan sepenuhnya peluang dari digitalisasi untuk pertumbuhan ekonomi dan mengatasi tantangan sosial yang merupakan prinsip utama yang mendasari Strategi Digitalisasi, yang diadopsi pada Juni 2018. Pendekatan ini diperkuat dalam tinjauan strategi khusus, yang diselesaikan pada musim panas 2019. Fokus utamanya adalah pada pembelajaran seumur hidup. Kendati demikian, hal ini disertai dengan tantangan dan membutuhkan kerjasama yang kuat di seluruh sektor publik dan swasta, dan secara umum antara semua pemangku kepentingan. Belanda mempunya rencana aksi terkait agenda peningkatan sumber daya manusia pada tahun 2015 untuk memenuhi permintaan kompetensi TIK yang terus meningkat pada sektor pemerintahan dan bisnis. Kementerian Pendidikan dan Kementerian Perekonomian bersama dengan pemangku kepentingan lainnya, juga meluncurkan Agenda Digitalisasi untuk Pendidikan Dasar dan Menengah pada Maret 2019 yang focus pada lima bidang utama, yakni (1) menggunakan sumber keuangan yang ada untuk mempromosikan fasilitas Internet yang aman dan terjangkau untuk sekolah; (2) memastikan bahwa siswa melek digital;(3) menjadikan guru lebih kompeten secara digital; (4) penguatan kapasitas inovatif sekolah; (5) lebih memperhatikan masalah etika seputar digitalisasi pendidikan. (Letter of the Dutch Minister of Education to the Parliament, 21 March 2019)

Penggunaan layanan internet Belanda jauh di atas rata-rata Uni Eropa yaitu 95% dari populasi menggunakan internet setidaknya setiap satu pekan, yang menjadikan nilai persentase  penggunaanya lebih tinggi dari rata-rata Uni Eropa. Orang-orang di Belanda tertarik untuk terlibat dalam berbagai kegiatan, yang paling populer adalah perbankan (94%), belanja (84%) dan bermain musik, video dan game (92%). 79% internet Belanda digunakan membaca berita online dan jumlah pengguna internet yang menggunakan kursus online telah meningkat (dari 11% menjadi 14%), yang menjadikan penggunaan internet untuk kursus online di Belanda berada di atas rata-rata UE (11%).(Digital Economy and Society Index (DESI) 2020 The Netherlands)

Strategi Digitalisasi Belanda 2018, dalam laporan tahunannya tentang keadaan sektor Usaha Mikro Kecil dan Menengah mengakui bahwa dunia usaha, khususnya UMKM, tidak sepenuhnya menuai manfaat digitalisasi, termasuk dalam hal produktivitas faktor total. Namun, harus diingat bahwa perlambatan ini biasa terjadi di antara negara-negara maju, dan bahwa Belanda tetap menjadi salah satu ekonomi paling produktif dan inovatif di UE (European Semester 2020). Belanda berkomitmen untuk memajukan teknologi digital baru dan berinvestasi di teknologi digital berkat inisiatif bersama dengan Uni Eropa dan telah menandatangani Deklarasi Kerjasama Kerangka Kerja Komputasi Berkinerja Tinggi. Itu juga penanda deklarasi Uni Eropa tentang Eropa Kemitraan Blockchain, Kerjasama AI dan Infrastruktur Komputasi Kuantum.  Rencana Aksi Strategis AI Belanda, diadopsi pada Oktober 2019, termasuk spesifik langkah-langkah untuk mendorong perusahaan mengadopsi AI dan teknologi digital canggih lainnya. Sebagai contoh, mempromosikan akses ke pembiayaan inovasi untuk start-up melalui pembiayaan tahap awal dan kredit inovasi, dan memudahkan akses permodalan risiko. Rencana tersebut juga meningkatkan percepatan program digitalisasi UMKM yang diluncurkan pada tahun 2018, menggunakan lima industri pintar regional dan pusat penelitian untuk meningkatkan berbagi informasi dan transfer pengetahuan.

Kinerja pelayanan publik digital Belanda secara umum berkinerja baik dan berada diatas rata-rata negara Uni Eropa. Pada tahun 2018 Belanda memiliki prioritas strategi digital dengan  menempatkan tujuan e-government yang memanjakan pengguna dalam hal aksesibilitas, transparansi, ketersediaan dan efisiensi bagi seluruh anggota masyarakat. Untuk meningkatkan keterampilan pekerja sektor publik, pemerintah Belanda meluncurkan DIGIbeter, yang merupakan Agenda Pemerintah Digital pada Februari 2019. Hal ini bertujuan untuk meningkatkan kemandirian individu dan pengusaha dengan memberikan layanan berbagi data dan informasi di antara berbagai badan publik dan tingkat pemerintah berdasarkan standarisasi keamanan. Secara simultan, Belanda berinvestasi dalam sumber daya untuk memastikan inklusivitas juga dalam lingkungan digital, termasuk melalui Rencana Aksi Inklusi Digital dan menyusun regulasi  Keamanan Jaringan dan Sistem Informasi mulai berlaku pada tahun 2019.(e-Government Benchmark 2019)

Belanda juga memiliki konsep masyarakat digital sendiri yang disusun oleh Vereniging Van Universiteiten (VSNU) tahun 2016. Ilustrasi masyarakat digital Belanda dapat dilihat pada Gambar 2. Masyarakat Digital Belanda. VSNU adalah organisasi non-department, flat structure, dengan ruang kerja terbuka yang besar dan kerja yang fleksibel yang terdiri dari sekitar 45 professional atau akademisi perwakilan dari berbagai universitas di Belanda dengan kemauan yang kuat, inisiatif, dan semangat bertempat di Den Haag. Masyarakat belanda memanfaatkan IoT dalam meningkatkan agrikultur dan automatic water system. Implementasi IoT bukan hanya digunakan di sektor publik dan private melainkan sudah digunakan di perumahan masyarakat. Teknologi Big Data dimanfaatkan untuk berbagai macam kebutuhan, masyarakat digital dalam aktivitas keseharian menggunakan teknologi big data untuk menentukan pengambilan keputusan dan kebijakan. Integrasi Big Data menjadi sangat penting karena satu data terbuka yang dijamin keutuhan, kerahasiaan dan ketersediaannya oleh pemerintah dapat diberbagi pakai oleh stakeholders ulai dari sektor penelitian dan pengembangan, pendidikan, kesehatan, keamanan, tindak pidana, dan transportasi.

Gambar 2. Masyarakat Digital Belanda

Sumber : Publikasi VSNU The Digital Society (2016)

Teknologi digital menawarkan peluang besar untuk sektor kesehatan. Pendaftaran yang lebih baik, analisis dan evaluasi prosedur medis dapat menghasilkan informasi yang akurat, risiko yang lebih kecil, dan kualitas hidup yang lebih baik untuk pasien. Menggabungkan, menganalisis, dan menerapkan sejumlah besar data genetik dan biomedis dapat menghasilkan diagnosis dan perawatan yang lebih maju untuk disesuaikan masing-masing pasien daripada untuk kelompok pasien besar. Teknologi dapat membantu membuat rumah sakit dan perawatan di rumah lebih efektif dan efisien, dengan cara mengikat sedekat mungkin kebutuhan dan peluang pasien dan penyedia perawatan. Pada saat yang sama, perawatan ini akan harus tetap terjangkau secara kolektif. Digitalisasi dapat membantu orang sehat untuk memperbaiki kebiasaan tidak sehat dan hidup gaya hidup yang lebih sehat. Dengan bantuan smart teknologi, warga lanjut usia dapat hidup mandiri lebih lama. Analisis data digital dapat membantu mendiagnosis penyakit sebelumnya dan mengidentifikasi wabah penyakit menular. Pada tahap lebih awal, teknologi Robotik atau humanoid dapat melakukan identifikasi awal kepada pasien dan menemani mereka.

Teknologi digital akan terus memiliki konsekuensi besar bagi pendidikan. Warga negara dari segala usia harus dapat melanjutkan pribadi dan profesionalnya pembangunan melalui bentuk-bentuk pendidikan yang efektif, efisien dan relevan. Digitalisasi juga akan menciptakan permintaan akan keahlian baru yang terkait dengan data, dan karenany permintaan untuk jenis pelatihan ini akan meningkat.

Jaringan digital juga mempengaruhi warga untuk mengubah banyak aspek kehidupan mereka, mulai dari pembelian mereka, pilihan pasangan, dan perilaku yang mendorong interaksi sosial mereka dan citra diri. Digitalisasi menciptakan peluang baru untuk jejaring sosial, bentuk pengalaman budaya dan hiburan, dan ide-ide atau gagasan yang merangsang imajinasi. Warga negara dan masyarakat harus dibuat mampu secara simultan menyeimbangkan kerugian dari berbagi informasi, seperti risiko penyalahgunaan atau kehilangan privasi, dengan manfaat, seperti kesehatan yang lebih baik atau perlindungan pemerintah yang lebih besar.

Kecepatan Digitalisasi yang menakjubkan menjadi pendorong utama untuk mendapatkan kekuatan dan kemajuan. Belanda melakukan kolaborasi bersama antara pemerintah, universitas, dan sektor industry (triple helix) memainkan peran utama dalam pembangunan ini. Digitalisasi di Belanda, menjadi prioritas utama dalam pemerintahan. Masyarakat Digital memanfaatkan kekuatan yang dihasilkan dengan menyatukan berbagai disiplin ilmu dan universitas. Dia membutuhkan pengembangan pengetahuan yang terkoordinasi alam berbagai disiplin ilmu, seperti: teknologi dan ilmu alam, serta sebagai humaniora dan ilmu sosial/kedokteran. Diperlukan pengetahuan yang berfokus pada aplikasi baru, serta fundamental pengetahuan tentang prinsip dan mekanisme mendukung hubungan yang efektif antara manusia, masyarakat dan teknologi informasi.

Internet yang berkembang dan volume data yang semakin besar menghasilkan pertanyaan baru tentang bagaimana untuk menangani dan mengaturnya. Isu akan hal ini tentunya membutuhkan penelitian tentang penyesuaian aturan yang optimal, proses dan lembaga yang jelas. Sebagai contoh, bagaimana biometrik sistem keamanan dan IoT dirancang sedemikian rupa untuk memberikan kepuasan seringkali kontradiktif dengan persyaratan yang berkaitan dengan aspek-aspek seperti keamanan, privasi, dan kebebasan individu. Pertanyaan selanjutnya adalah bagaimana pengawasan pemerintah secara massal bisa cocok dan nyaman dengan berbagai dampak dari internet dan data. Ini yang menyebabkan diperlukan masyarakat digital yang cerdas dan beretika.

Pada sisi yang lain, internet menyediakan substansi sumber subjek penelitian yang sangat banyak. Perkembangan perangkat keras dan perangkat lunak yang cerdas dapat memfasilitasi jenis layanan baru. Munculnya robot membutuhkan pengetahuan yang lebih besar tentang interaksi antara mesin cerdas, orang dan masyarakat. Transisi dari pasar fisik dan institusi untuk ekonomi digital membutuhkan aturan yang baru dan regulasi yang dirancang sebagai pengatur ekonomi dan sosial akibat digitalisasi. Ini membutuhkan integrasi pengetahuan diberbagai bidang, seperti ekonomi, ilmu sosial, ilmu manajemen dan hukum.

Politik dan pemerintahan juga menjadi semakin digital. Internet memiliki kekuatan mengubah politik, dari kampanye dan perilaku memilih untuk memprotes kegiatan dan revolusi. Gerakan politik semakin bergejolak dan tidak terduga. Pemerintah menjadi lebih bergantung pada jaringan sistem TI yang kompleks dan sering tertinggal dari warganya ketika datang ke inovasi online seperti media sosial dan platform digital lainnya. Inovasi digital menciptakan banyak peluang untuk membuat kebijakan lebih efektif dan efisien dan untuk lebih menyesuaikan layanan dengan kebutuhan setiap warga Dengan kolaborasi antara pemerintah, swasta dan perguruan tinggi seharusnya dapat memberikan beragam solusi alternatif teknologi digital di masyarakat.

Teknologi digital akan terus memiliki konsekuensi besar bagi pendidikan. Warga negara dari segala usia harus dapat melanjutkan pengembangan pribadi dan profesional mereka melalui bentuk pendidikan yang efektif, efisien dan relevan. Digitalisasi juga akan menciptakan permintaan akan keahlian baru yang terkait dengan data, dan oleh karena itu permintaan untuk pelatihan semacam ini akan meningkat. Digitalisasi seharusnya fokus terhadap kebutuhan masyarakat yang sesuai. Peluang yang diciptakan oleh pendidikan digital semestinya sesuai dengan tingkat pendidikan, mulai dari anak usia dini hingga universitas atau perguruan tinggi. Konsep digital tidak dapat ditaksir terlalu tinggi oleh setiap siswa. Anak-anak dan siswa akhirnya akan dapat belajar pada tingkat mereka sendiri, kecepatan mereka sendiri, dan pada saat yang mereka pilih sendiri(Prof. dr. Harold Bekkering).

Infrastruktur digital yang baik adalah dasar yang diperlukan untuk digitalisasi ekonomi dan masyarakat (Prof. dr. ir. Erik Fledderus). Belanda memanfaatkan peluang yang diciptakan oleh digitalisasi sebagai enabler dari teknologi terobosan. Belanda menerapkan smart water management, circular economy, mobility, smarter manufacturing and transport, products and services. Peningkatan penerapan teknologi digital dapat membuat lompatan kuantum digital, baik secara ekonomi maupun sosial di Belanda. Masyarakat digital Belanda didasarkan pada pemahaman mendasar tentang interaksi antara teknologi informasi, manusia dan masyarakat yang didapatkan dari pendidikan dasar TIK yang kuat dan ilmu pengetahuan (Prof. dr. ir. Inald Lagendijk).

Konsep masyarakat digital juga seharusnya menampilkan luasnya ilmu pengetahuan modern dan ada tantangan yang harus dihadapi bersama. Contohnya adalah Agenda Riset Nasional menyatukan berbagai disiplin ilmu, sektor bisnis, dan organisasi sosial yang berbeda (Prof. dr. Louise Gunning). Universitas-universitas di Belanda merupakan mitra penting dari Pemerintah mendukung upaya menuju masyarakat digital. Informasi digital berkontribusi kepada masyarakat terhadap pemahaman fenomena sosial dan budaya serta berperan penting pada sektor pendidikan dan literasi digital. Desain teknologi informasi yang berpusat pada manusia membutuhkan bentuk-bentuk inovatif dari kreasi bersama, penelitian interdisipliner, dan kolaborasi.